如何办理网购保税进口通关手续

一图看懂网购保税进口涉及哪些通关环节

总体来讲，网购保税进口业务需要依托海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）（以下简称“区域（中心）”）开展，商品整进零出，海关对区域（中心）内网购保税商品实施电子账册管理，主要涉及一线进境、保税仓储、二线出区等三个环节。除此之外，还可根据企业需求在不同区域之间流转、在同一区域（中心）内不同企业间流转，以及与保税货物之间状态互转。下图展示了网购保税进口业务的主要环节，所有箭头标记的都需要办理海关通关手续。

网购保税进口通关要点

（一）保税仓储

海关对网购保税商品在区域（中心）内保税仓储及进出卡口实施账册管理，开展网购保税进口业务办理完企业注册登记后，正式开展业务前需设立用途为“跨境进口”电子账册。

特别提醒：用途一定要选择“跨境进口”，否则将无法办理二线出区通关手续。

（二）一线进境

网购保税商品一线进境入区通关管理与一线进境普通保税货物通关管理基本一致：需要向海关申报报关单（备案清单）、保税核注清单、核放单，申报步骤如下：

1.保税核注清单：保税核注清单是网购保税商品底账核注的专用单证，属于办理网购保税进口业务的相关单证。区域（中心）内仓储企业按照金关二期保税核注清单系统设定的格式和填制要求向海关报送核注清单。特别提醒：备案编号要选择已设立的用途为“跨境进口”账册编号，监管方式填报1210/1239，报关标志选择报关。

2.报关单（备案清单）：报关单（备案清单）是网购保税商品办理一线进境通关手续的单证。海关审核通过保税核注清单后，企业申报一线进境报关单（备案清单），申报数据可以由保税核注清单归并生成。

特别提醒：海关特殊监管区域选择备案清单、保税物流中心（B型）选择报关单，监管方式填报1210/1239。

3.核放单：核放单是网购保税商品进出区域（中心）的相关单证。保税核注清单、报关单（备案清单）放行后，区内企业根据网购保税进口商品运输情况申报核放单，凭核放单进出区域（中心），核增底账数据。

此外，网购保税商品一线进境时可采取转关运输、两步申报、提前申报等方式办理通关手续。

（三）二线出区

境内消费者购买区域（中心）内网购保税商品后，企业办理通关手续：传输“三单”电子信息、申报进口清单、办理出区手续、缴纳税款。

1.传输“三单”电子信息：2018年第194号明确，在跨境电子商务零售进口商品申报前，传输“三单”电子信息，电商平台企业或电商企业境内代理人传输交易信息，支付企业传输支付信息，物流企业传输物流信息。数据传输按照“谁传输谁负责”的原则，对数据真实性承担相应责任。

2.申报进口清单：“三单”信息传输完成后，电商企业境内代理人或其委托的报关企业提交《中华人民共和国海关跨境电子商务零售进出口商品申报清单》（以下简称《申报清单》），采取“清单核放”方式办理报关手续。《申报清单》的修改或者撤销，参照海关《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》修改或者撤销有关规定办理。

特别提醒：《申报清单》与《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》具有同等法律效力，“三单”电子信息传输完成后，再申报进口清单，否则将因为“三单”比对不通过而退单。

3.办理出区手续：进口清单放行后，区内企业根据已经放行的进口清单按照同商品汇总申报保税核注清单，保税核注清单放行后申报核放单，凭核放单运输包裹出区域（中心），核减底账数据。

特别提醒：保税核注清单类型选择“保税电商”，保税核注清单关联的进口清单要全部为放行状态，保税核注清单数量要与进口清单涉及商品数量总和一致。

4.缴纳税款：进口清单海关放行后30日内未发生退货或修撤单的，代收代缴人再放行后第31日至第45日内向海关办理纳税手续。

（四）区间流转

网购保税商品可以在区域（中心）间流转，流转时无需申报报关单（备案清单），只需申报保税核注清单、核放单。转入企业先申报进口保税核注清单，转出企业再申报出口保税核注清单，两份保税核注清单关联对应。

特别提醒：以1210监管方式进境的网购保税商品不得转入适用1239的城市继续开展跨境电商零售进口业务。

（五）区内流转和状态互转

网购保税商品可在同一区域（中心）内的企业间进行流转，与区域（中心）间流转方式一致，转入企业先申报进口保税核注清单，转出企业再申报出口保税核注清单，两份保税核注清单关联对应。

存储在区域（中心）内从境外进口的保税货物，满足跨境电商零售进口商品监管要求的，可以通过账册间数据互转，实现保税货与网购保税商品的状态的互转，通关手续与区内流转一致。

特别提醒：状态互转需要在满足监管要求的前提下开展。

监管方式代码如何选择，1210还是1239？

目前，对跨境电商零售进口商品有两种监管政策，不同监管政策分别选择1210或1239。

适用1210监管代码的，按个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求。

适用1239监管代码的，免于向海关提交许可证件；网购保税商品“一线”进区时需按货物监管要求执行，“二线”出区时参照个人物品监管要求执行；依法需要执行首次进口许可批件、注册或备案要求的化妆品、婴幼儿配方奶粉、药品、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）等，按照国家相关法律法规执行。

根据《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）、《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》（商财发〔2020〕15号），适用1210的范围有：北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、义乌、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、威海、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、珠海、东莞、南宁、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、平潭、石家庄、秦皇岛、廊坊、太原、赤峰、抚顺、营口、珲春、牡丹江、黑河、徐州、南通、连云港、温州、绍兴、舟山、芜湖、安庆、泉州、九江、吉安、赣州、济南、烟台、潍坊、日照、临沂、洛阳、商丘、南阳、宜昌、襄阳、黄石、衡阳、岳阳、汕头、佛山、北海、钦州、崇左、泸州、遵义、安顺、德宏、红河、拉萨、西宁、海东、银川、乌鲁木齐等86个城市（地区）和海南全岛。

除以上86个城市及海南全岛以外的区域，开展网购保税进口业务适用1239。