顺应趋势加快形成外贸竞争新优势

作者:杨志琴

中央经济工作会议部署“扩大高水平对外开放”，提出“积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易”。省委经济工作会议强调“要加快培育外贸新增长点”。作为开放大省，江苏正面临出口产品竞争加剧、经贸摩擦不断升级、传统市场增长乏力等多重障碍，加快培育外贸新增长点是建设开放强省的迫切需要。必须顺应国际贸易绿色化、数字化的趋势，加快形成以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，推动贸易高质量发展走在全国前列。

向“绿”而行，激发绿色贸易新动能

持续壮大“新三样”出口产业。随着全球绿色低碳转型升级与新能源产业的崛起，以电动汽车、锂电池和光伏产品为代表的“新三样”已成为江苏外贸出口的新名片。2024年，中国“新三样”出口突破万亿元，江苏占比近五分之一，规模稳居全国首位。“新三样”是江苏外贸优结构的主导发力点，要以科技创新和产业创新为引擎，持续深化“1650”产业体系建设，引领江苏制造向高端化、智能化、绿色化迈进，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地。聚焦新能源、新材料、船舶海工、高端装备等重点出口产业，梯度培育链主企业、专精特新企业、中小微企业，厚植绿色低碳竞争新优势。

加快打造绿色低碳供应链。引导企业主动适应国际绿色贸易规则，积极应对欧盟碳边境调节机制（CBAM），加快构建碳足迹核算标准体系。聚焦锂电池、光伏、钢材等重点行业，建立涵盖原材料、制造、运输、使用、废弃和回收处置的全生命周期碳足迹核算模型。加快形成碳足迹互认互信机制，跟踪研究主要国家地区、国际组织碳足迹管理制度、认证规则，推动碳足迹核算评价、标识认证等方面跨区域衔接互认。着力推动绿色制造体系建设，加快传统出口产业绿色低碳技术改造，健全绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业培育机制，推动出口行业供应链整体绿色低碳转型。

向“数”发力，点燃数字贸易新引擎

创新发展数字贸易。释放数字技术贸易、数字产品贸易、数据贸易潜力，将为江苏外贸发展注入新动能。江苏要培育具有国际竞争力的数字贸易领军企业，以数字技术赋能可数字化交付服务，丰富数字技术应用场景，拓展物联网、云计算、通信、大数据等新型数字贸易业态。要探索高效便利安全的数据跨境流动机制，加快制订数据跨境流动分级分类标准和重要数据目录，推动数据要素安全有序流通，稳步提升数据跨境流动合规水平。重点推进中新数字贸易合作试点，提升“苏数通”数据跨境公共服务平台能级，打造数据出境评估新范式。

力推“跨境电商+产业带”新业态。江苏拥有超过60个实力雄厚、特色鲜明的优质产业带，将打造30个以上跨境电商特色产业带，建设120个以上跨境电商产业园，培育600家以上行业领先、国际竞争力较强的跨境电商企业。要深化产业带与各大平台企业战略合作，融合发展“直播+平台+跨境电商”模式，充分发挥各地的产业禀赋和区位优势，推动更多江苏特色产品加速进入国际市场。

强力支持跨境电商海外仓建设。江苏要将海外仓作为外贸发展的重要基础设施，搭建跨境电商海外仓综合服务平台。优化跨境电商综合试验区服务功能，集成海外仓货物出口通关、境外销售、国际物流等信息，将通关、税收、金融、海外仓储功能整合，构建海外仓境内外全流程数字化贸易闭环，有效破解跨境电商企业面临的数据归集、出口退税、收结汇等痛点堵点。进一步推进海外智慧物流平台建设，通过大数据、人工智能等技术手段优化海外仓管理、库存和物流配送效率，帮助企业更好对接海外仓资源，推动信息共享与资源协同。

向“新”突破，开辟服务贸易新领域

开辟服务贸易新赛道。从传统的货物贸易卖产品，转向更高端的“技术、人才、管理”全产业链输出，江苏要培育壮大新型服务贸易，将专业服务、特色服务作为重点发展方向。保税维修作为服务贸易新业态，具有制造业和服务业深度融合、技术含量和附加值高等特点，为企业转型发展、拓展外贸空间提供了新赛道和新机遇。江苏拥有全国综合实力最强的综保区，又具备电子通信产业、装备制造等产业集群优势，可以大力发展保税维修业务，优化保税监管模式，不断拓展保税维修业务范围。借助综合保税区贸易便利化措施，进一步开展“两头在外”的研发、检测、维修、仓储展示等业务，推动综保区从简单的加工贸易向保税研发、保税维修、保税检测等“保税+”功能业态升级。

挖掘文旅服务新市场。2024年，随着中国优化出入境签证和通关政策，不断放宽过境免签政策，旅行服务快速增长，成为服务贸易第一大领域。同时，以数字游戏和网络文学为代表的个人文化和娱乐服务出口增长超过三成，推动知识密集型服务贸易加速扩张，形成了国际市场中华文化服务消费热潮。江苏拥有丰富的文旅资源，要抓住国家进一步全面放宽优化过境免签政策机遇，大力拓展旅行服务出口。提升外籍人士来苏签证、通关、住宿、交通、支付便利度，将南京、苏州等城市打造成海外游客入境地。依托丰富的自然资源、深厚的文化底蕴，打造江苏独有的入境游精品线路和文旅体验产品。同时以国家数字服务出口基地、国家文化出口基地等特色基地为平台，充分发挥江苏文化大省的优势，力推数字游戏、网络文学、短视频等文娱产品出口。突破既有传播路径，建立线上线下融合、境内外联动的营销服务体系。

（作者为中共江苏省委党校教授、江苏可持续发展研究基地研究员；本文系江苏省决策咨询研究基地项目〈编号：24SSL022〉阶段性研究成果）

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